2019-08-22 19:25:27
作者：张莫 来源：互联网金融新闻中心
8月22日，央行发布消息称，近期央行印发《金融科技（FinTech）发展规划（2019-2021年）》（以下简称《规划》），明确提出未来三年金融科技工作的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。
《规划》指出，金融科技是技术驱动的金融创新。金融业要按照全国金融工作会议要求，秉持“守正创新、安全可控、普惠民生、开放共赢”的基本原则，充分发挥金融科技赋能作用，推动我国金融业高质量发展。
据柒财经旗下互联网金融新闻中心了解，今年7月13日，央行科技司司长李伟透露，央行将于近期出台金融科技发展规划，目前正在与相关部门会签协调意见。同时，央行将会同相关部委，在北京、上海、广州等10个省市开展金融科技应用的试点。
明确六项重点任务
根据介绍，央行还将研究制定云计算、人工智能、区块链等技术应用的监管规则，技术架构、安全管理、业务连续性等方面提出管理要求。引导信息技术在金融领域合理的运用，纠正部分机构“有技术就滥用，有技术就任性”的乱像。
值得关注的是，《规划》提出，到2021年，建立健全我国金融科技发展的“四梁八柱”，进一步增强金融业科技应用能力，实现金融与科技深度融合、协调发展，明显增强人民群众对数字化、网络化、智能化金融产品和服务的满意度，推动我国金融科技发展居于国际领先水平。
同时，实现金融科技应用先进可控、金融服务能力稳步增强、金融风控水平明显提高、金融监管效能持续提升、金融科技支撑不断完善、金融科技产业繁荣发展。
据了解，《规划》确定了六方面重点任务。一是加强金融科技战略部署，从长远视角加强顶层设计，把握金融科技发展态势，做好统筹规划、体制机制优化、人才队伍建设等工作。
二是强化金融科技合理应用，以重点突破带动全局发展，规范关键共性技术的选型、能力建设、应用场景以及安全管控，全面提升金融科技应用水平，将金融科技打造成为金融高质量发展的“新引擎”。
三是赋能金融服务提质增效，合理运用金融科技手段丰富服务渠道、完善产品供给、降低服务成本、优化融资服务，提升金融服务质量与效率，使金融科技创新成果更好地惠及百姓民生，推动实体经济健康可持续发展。
四是增强金融风险技防能力，正确处理安全与发展的关系，运用金融科技提升跨市场、跨业态、跨区域金融风险的识别、预警和处置能力，加强网络安全风险管控和金融信息保护，做好新技术应用风险防范，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
五是强化金融科技监管，建立健全监管基本规则体系，加快推进监管基本规则拟订、监测分析和评估工作，探索金融科技创新管理机制，服务金融业综合统计，增强金融监管的专业性、统一性和穿透性。
六是夯实金融科技基础支撑，持续完善金融科技产业生态，优化产业治理体系，从技术攻关、法规建设、信用服务、标准规范、消费者保护等方面支撑金融科技健康有序发展。
实质重于形式
据互联网金融新闻中心此前报道，央行副行长范一飞在谈到互联网金融和金融科技的长效监管机制建设时表示，互联网金融仍然是金融，金融科技是金融还是科技？国际金融稳定理事会（FSB）有一段描述，将金融科技定义为技术驱动的金融创新，把金融科技公司定义为提供金融服务或与金融产品非常相似产品的公司。
范一飞认为，如果说金融科技的本质也是金融，那么就意味着不能套上科技的外衣就变得不是金融，是金融就得按金融的规矩办，是科技自然定位为为金融提供支持和服务。无论是金融机构还是互联网企业，无论自称是数字金融、金融科技、Fintech还是Techfin，概念的游动不应影响对金融活动本质的判定。
在范一飞看来，不论对金融机构、互联网企业还是金融科技企业，应按照实质重于形式的原则，落实穿透式监管，只要做相同的业务，监管的政策取向、业务规则和标准应该大体一致，不应对不同市场主体的监管标准宽严不一，引起监管套利。
据了解，在金融科技发展规划方面，北京、深圳等地均已有相关方案出台。其中，中关村管委会、北京市金融工作局和北京市科学技术委员会于2018年11月发布消息，经北京市政府同意，联合发布《北京市促进金融科技发展规划（2018年-2022年）》（以下简称《北京金融科技发展规划》）。
《北京金融科技发展规划》明确，推动金融科技底层技术创新和应用，催生领先前沿技术、加快培育金融科技产业链，打造创新生态系统；拓展金融科技应用场景，发展现代金融服务体系；优化金融科技空间布局，形成协同发展格局；开展金融科技制度创新，保障金融科技产业健康发展；加强重点政策支持，营造良好创新环境等九项内容。
同时，包括着力推动以移动互联、物联网为代表的互联技术创新。促进移动互联网与金融功能的全面融合，支持物联网技术在供应链金融、支付、信用体系建设、动产融资等金融领域的应用。
此外，《粤港澳大湾区发展规划纲要》也提到，支持深圳市建设保险创新发展试验区，推进深港金融市场互联互通和深澳特色金融合作，开展科技金融试点，加强金融科技载体建设。
